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Características Generales
Al
período comprendido entre 1845 y 1854 lo hemos denominado “Período de
Consolidación”. Esta designación responde a las características que presenta
el Poder Ejecutivo de Mendoza durante estos años, en los cuales se
consolidaron, fortalecieron y afianzaron sólidamente las instituciones del
estado provincial que fueron creadas durante los períodos anteriores.
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Durante
esta etapa, los enfrentamientos derivados de las luchas entre unitarios y
federales siguieron vigentes en la provincia, aunque la clase política
mendocina demostró una posición acomodaticia y transigente según las
circunstancias que se presentaran, sin descuidar en ningún momento el
verticalismo hacia el poder emanado desde Buenos Aires hasta 1852 y, luego,
desde Entre Ríos.
Esta
etapa es de consolidación y afianzamiento de las distintas instituciones que
se crearon en la jurisdicción del Poder Ejecutivo y que luego, muchas de
ellas se plasmaron, en la primera Constitución de Mendoza 1854. En
consecuencia, este período es un antecedente importante de la conformación
que adquirió el Poder Ejecutivo en la etapa constitucional.
Los
gobernadores de este Período de Consolidación fueron Pedro Pascual Segura y
Alejo Mallea. Ambos podemos considerarlos como
gobernadores de tendencia federal, aunque el primero tuvo que alejarse del
gobierno por sus decisiones políticas en defensa de los intereses
provinciales por sobre los principios federales.
Pedro Pascual Segura
A
partir del 10 de febrero de 1845 el
teniente coronel Pedro Pascual Segura fue designado Gobernador y Capitán
General y también asumió en el cargo
de Comandante General de la Frontera del Sur.
Durante su gobierno, la H. Sala de
Representantes reconoció que el Poder Ejecutivo había logrado que los
funcionarios judiciales se ocuparan específicamente de sus deberes y
funciones establecidas en el Reglamento de Administración de Justicia.
El
gobernador presentó un pedido ante la H. Sala de
Representantes para que le concedieran la suma del poder público. El Poder
Legislativo, que tenía una posición
intolerante y rigurosa, respondió que no delegaba sus facultades ni
concedía amplios poderes al Poder Ejecutivo porque consideraba que las causas
que obligaban al gobierno a solicitar aquella autorización habían
desaparecido; por el contrario, el cuerpo legislativo se comprometió a
redoblar sus esfuerzos en el tratamiento y expedición de los asuntos
pendientes.
La H. Sala de Representantes sancionó una ley por la
cual redujo de veintiuno a quince el
número de Representantes, con los suplentes respectivos. De este modo, al
contar con un número menor de miembros, el tratamiento de las leyes y
resoluciones legislativas tendría que ser más expeditivo y eficiente.
El
27 de setiembre de 1845 la H. Sala de Representantes
aprobó una ley por la cual el Poder Ejecutivo debía elevar al conocimiento de
la H. Legislatura Provincial las leyes y decretos expedidos desde el 1 de junio de 1840 hasta el 20 de
enero de 1845, estando el gobernador en ejercicio de las facultades
extraordinarias. De este modo, el Poder Legislativo comenzaba a instaurarse
con más autoridad y preponderancia que la desempeñada en los gobiernos
anteriores frente a la autoridad del Poder Ejecutivo, a la vez que se
revelaba dispuesto a defender la dignidad del gobierno y de la
provincia.
Alejo Mallea
El
16 marzo de 1847 el Gobernador y Capitán General de la Provincia, Pedro
Pascual Segura, delegó el mando de la provincia en el teniente coronel Alejo Mallea que fue designado como gobernador delegado. Pedro
Pascual Segura envió un mensaje a la H. Sala de
Representantes donde exponía los motivos y causas que lo llevaron a su
alejamiento del gobierno de la provincia. En él reconoció que su gestión de
gobierno, por causas que él ignoraba,
había desagradado a alguno de sus compatriotas federales, expresaba que su
continuación en el mando era incompatible y consideró, además, que se
retiraba con la tranquilidad de haber cumplido con el compromiso que contrajo
cuando asumió el gobierno de la provincia con los H. Representantes, con los
Gobiernos de la Confederación y con el Encargado de las Relaciones
Exteriores, Juan Manuel de Rosas.
La H. Sala de Representantes, el
4 de abril de 1847, eligió al teniente coronel Alejo Mallea como Gobernador y Capitán General. La primera medida tomada por el nuevo
gobernador fue nombrar nuevos ciudadanos federales en los distintos cargos de
la administración pública dependientes del Poder Ejecutivo, resguardando y
preservando las buenas relaciones con el gobernador de Buenos Aires y
Encargado de las Relaciones Exteriores.
Para el
Gobernador y Capitán General de la Provincia, Alejo Mallea,
uno de los primeros deberes del gobierno fue no permitir el fortalecimiento
de la oposición unitaria y mantener
y conservar una conducta federal
que demostrara ser obediente y vertical con los lineamientos del
gobernador de Buenos Aires. En consecuencia, desde el Poder Ejecutivo se
invalidaron y declararon nulos todos los decretos, resoluciones y leyes
aprobados durante la gestión del ex gobernador Segura.
Pedro Pascual Segura
Después
de la batalla de Caseros, Pedro Pascual Segura retornó al gobierno de
Mendoza. El cambio de autoridades se realizó en orden y tranquilidad dentro del marco institucional debido a que, si bien la figura del ex
gobernador Alejo Mallea se había impuesto en el
gobierno por su tendencia federal verticalista con el rosismo. Después de Caseros se promovió un
federalismo no rosista, más moderado, que buscaba
un orden constitucional para organizar el estado argentino y los estados
provinciales, y, principalmente, que contaba con la aprobación de todas las
provincias que integraban la Confederación Argentina.
De
este modo, la clase dirigente mendocina, representada en el Poder Legislativo
y en el Poder Judicial, se mantuvo y
perduró, solamente se fue un gobernador de tendencia marcadamente rosista y regresó al poder Pedro Pascual Segura, que
había sido desplazado por su posición moderada y su federalismo
atemperado.
En
su obra de gobierno se destacó por ser respetuoso de las instituciones y de
los poderes constituidos. Durante su
gestión se sistematizaron y ordenaron, mediante la aprobación de reglamentos,
numerosas instituciones para el mejor funcionamiento del estado provincial.
Asimismo, se crearon nuevos organismos y dependencias que adquirieron el
rango constitucional a partir de 1854, como fue la creación del Consejo de
Gobierno. Sin duda, la sanción de la primera Constitución provincial en 1854
puede considerarse la obra por excelencia del gobernador Pedro Pascual
Segura.
El
Poder Ejecutivo convencido de la insuficiencia de los diferentes reglamentos
que estaban en vigencia en la provincia se manifestó dispuesto a reformarlos
para adecuarlos a las exigencias del estado provincial. Asimismo, por la
necesidad de simplificar el código provincial
debido a la multitud de leyes y decretos que existían sobre un mismo
asunto. Se establecieron comisiones para estudiar las leyes y decretos,
relativos al ramo del que estaban encargadas. Estas comisiones tenían que
reunir todos los antecedentes en la constitución de un nuevo reglamento
general. Los objetivos de dichas comisiones fueron: hacer un nuevo Reglamento
de Administración de Justicia, revisar y reformar el Reglamento de Policía,
crear un Reglamento para los médicos, boticarios, boticas y hospitales,
modificar el Reglamento de Estancias y organizar un nuevo Reglamento para los
molinos.
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El Período de Consolidación tiene como característica principal,
que la organización del estado provincial se realizó en gran medida desde el
Poder Ejecutivo. Esta es, no solamente, una característica propia del Período
de Consolidación, sino también una diferencia respecto a los otros dos
períodos anteriores, en los cuales el Poder Ejecutivo se proyectaba como el
poder más fuerte y concentrado. Asimismo, desde el Poder Ejecutivo se
organizaron nuevas instituciones, que luego se mantuvieron en la primera
Constitución de Mendoza de 1854 y también, el Poder Legislativo y el Poder
Judicial demostraron una mayor participación política, debido a que ambos
poderes se habían consolidado internamente
Autoridades a
cargo del Poder Ejecutivo 1845-1854
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Nombre
del Gobernador
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Categoría
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Inicia
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Finaliza
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Pedro
Pascual Segura
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Titular
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10 febrero 1845
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16 marzo 1847
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Alejo Mallea
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Interino
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17 marzo 1847
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4 abril 1847
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Alejo Mallea
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Titular
|
4 abril 1847
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2 marzo 1852
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Pedro
Pascual Segura
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Titular
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2 marzo 1852
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21 febrero 1856
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El gobernador Pedro Pascual Segura se destacó en el gobierno de
la provincia por su actuación en
defensa de las instituciones republicanas y acorde a los principios del
sistema representativo. El Poder Ejecutivo, mediante un decreto, expresó el
reconocimiento de la provincia hacia el general Justo José de Urquiza por
haber logrado restablecer la soberanía del pueblo y proclamó que, como el
resto de las provincias de la Confederación Argentina, se unían en el empeño
de organizar la nación bajo el sistema federal de gobierno. Además, expresó el
reconocimiento que animaba a toda la provincia y manifestó que la política
del gobierno de Mendoza se uniformaba con la del gobierno de Entre Ríos,
sirviendo de base los propósitos de libertad, confraternidad y organización
nacional bajo el sistema federal.
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